因此，在面对城市居民居住形态的变化时，重心已经下移的社会治理和公共服务，路在何方？

　　基于此种状况，有必要指出，盐城推出的“三位一体”社区管理模式，意义不可小觑，因为它俨然走出了一条社区民主自治的探索之路。一方面，它对于理顺多重管理者之间的关系，完善社会治理和服务的职能，创新社区治理模式的管理机制，打造一方有效的平台，架构合理的组织体系，起着举足轻重的作用。

　　同时，这个多部门搭建的平台，也是一条吸纳民意、积聚民智的渠道，能使更多的居民群众参与民主决策，从而使社区居委会、物业管理公司和业主委员会三方的“共赢”，最大限度建立在社区居民得到实惠的基础上。

　　尤其值得一提的是，盐城此举，有着《物权法》通过后，社区内纠纷仍频现，社区治理引人关注的时代背景，并且从眼下当事各方的反映来看，部门间的良性互动有望形成一个良性民主决策机制和运行机制，将合力发挥到社区治理和公共服务的职能上来。

　　其实，从国际经验看，可建立社区自治议事会体制，议事会体制下的社区治理结构被称为“一个大会，两个机构”，即社区居民代表大会、社区议事协商委员会（简称“议事会”）和社区管理委会员（简称“社管会”）。张家口桥东区工业路街道办事处桥南街社区建立的社区居民议事会，初具规模，受到欢迎。国内外的社区治理经验表明，唯有建立由业主、业主委员会、物业管理公司、社区居委会这几方面共同组成的社区治理结构，才能达致对社区的有效治理。

　　但是，尽管最终的目标是达成“无需法律的秩序”，盐城这一源自各个管理者内在力量的合作方式，也需要像保障一部“难得”的法律那样来保障。否则，不仅推广价值难以预测，它自身的合作能走多远也无法预料。同样，在这些问题尚未解决的情况下，基层党委、公安局、综合治理委员会等部门的介入，效果如何也值得深思。

　　面对方兴未艾的社区治理领域，我们都准备好了吗？